EL MINISTERIO PÚBLICO COMO SUJETO DEL PROCESO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Fundamentos, problemática y oportunidades de la intervención del
Ministerio Público en materia procesal administrativa
“Todos sabemos que el Ministerio Público emite dictamen en los procesos contencioso-administrativos, pero, ¿tenemos claro qué es el dictamen?, ¿sabemos para qué sirve? Para algunas de las personas que empiezan a leer éste trabajo, tales interrogantes quizá merezcan respuestas tan obvias como que “es un proyecto de sentencia”, el cual “sirve para ilustrar al Juez o a la Sala”. Respuestas como estas, tradicionalmente asumidas, parten de dos premisas erradas: la primera, es insistir en ver al proceso contencioso-administrativo como una especie de proceso civil; la segunda, es atribuir al Ministerio Público un rol pasivo al interior de los procesos contencioso-administrativos. Tales premisas, ignoran los fundamentos del dictamen fiscal en materia procesal administrativa, no relevan la importancia de dicha intervención procesal, y obviamente, pasan por alto los problemas existentes alrededor de dicha función”.
**********
Las palabras antes citadas, dan inicio al trabajo que ésta vez nos avoca. Éstas revelan sus principales carácterísticas: 1) Ser un estudio sobre el ordenamiento jurídico que sustenta la intervención del Ministerio Público, que empieza en la Constitución Política; 2) Ser un estudio finalista, pues busca encontrar el sentido y finalidad de la intervención del Ministerio Público; 3) Ser un estudio innovador, que enfrenta paradigmas preexistentes, buscando destruirlos; y 4) Quizá la más importante, ser un estudio que no vé la temática jurídica como una limitante, sino que intenta ir más allá en búsqueda de explicaciones y soluciones; alcanzando materias de Gestión Pública, concretamente, asuntos relacionados al megaproceso de Gestión de Personas (procesos de reclutamiento, capacitación y otros).
Convencidos que los estudios procesales -y jurídicos en general-, no son sólo objetos de estudio del Derecho, sino que pueden ser materia de observación por disciplinas no jurídicas, ponemos a vuestra disposición la siguiente investigación, en la cual, a partir de la Constitución Política y las leyes aplicables, prosiguiendo por la relación con el Poder Judicial, el tipo de modelo organizativo vigente, el estilo de liderazgo imperante, las políticas de capacitación (ayudados por una encuesta de medición del estado de la capacitación), y a partir de información no advertida ni analizada, intentamos mostrar los verdaderos elementos que se encuentran a la base de la participación del Ministerio Público en materia procesal administrativa: aquellos que la problematizan o significan un riesgo para el desempeño de dicha función, así como algunos que esconden oportunidades futuras por aprovechar.
Sin duda, se trata de un trabajo de investigación capaz de convencerlo, que puede generar su discrepancia o despertar más de una pregunta. En cualquier caso, es sólo un comienzo, pues las instituciones jurídicas, por muy técnicas o complicadas que lleguen a mostrarse, no dejan de ser categorías de ciencias sociales, y por ello, no dejan de interactuar con otros elementos presentes en la Sociedad, objeto de estudio de otros campos del conocimiento. Dicha interacción puede ser positiva y provechosa, pero a la vez, tiene segmentos de riesgo e incluso perjudiciales. Por ahora, sólo intentamos mostrar que las convicciones asumidas a priori, se tornan inútiles cuando de un estudio directo de la realidad involucrada, brotan elementos por demás sorprendentes.
Todo lo anterior, nos ha llevado a decidir la publicación de dicho trabajo también en el blog. Como señalamos cerca al final del trabajo, no intentamos arrojar conclusiones finales, sino por el contrario, iniciamos una forma de estudio del fenómeno jurídico, y relevamos la importancia de contar con fuentes de investigación directas, no presupuestas doctrinariamente o emanadas de un gabinete de estudio. Puede Ud. acceder al referido trabajo en la Categoría “Derecho Procesal Administrativo”.
